在广州从化区城郊街城康村，田间地头种植的红葱头如今是菜商们青睐的“抢手货”。从曾经滞销到供不应求，局面的扭转离不开村干部余伟林的努力。在参加“羊城村官上大学”工程后，他受《土地利用规划》等课程启发，带头成立农村种植合作社，流转荒废土地，统筹闲散富余劳动力，把红葱头种植规模化、产业化，让种植户的年收入翻了一番。

　　今年，广州的“羊城村官上大学”工程已经走过了八个年头。通过委托广州市广播电视大学实施教学，广州对全市未取得大专学历的村“两委”成员、后备干部及部分党员进行学历提升。

　　8年来，“羊城村官上大学”工程累计招生11939名，毕业人数达6186名，村（社区）“两委”干部、党组织书记大专以上学历占比，分别由2012年的29%和41%，提高到目前的67%和78%。

　　一批批基层干部从培训课堂走出，学历层次和整体素质明显提升的他们，在基层工作中挑起大梁。疫情防控、城市微改造、垃圾分类等一系列城市基层面临的挑战得到有效破解，“老城市”在他们手中焕发出“新活力”。

　　大雁群飞，领头雁领着方向。基层发展，基层党组织带头人队伍是顶梁柱和主心骨，其能力素质如何直接影响基层工作成效，事关党的基层组织建设质量。

　　上面千条线、下面一根针。基层一线情况复杂，而上层部署皆要依靠一线的村（社区）干部落实，对基层干部素质要求较高，但目前村（社区）干部的能力和文化素质并不能满足新时代新任务的要求。

　　队伍需要领头人带。“基层‘两委’，特别是党组织带头人，素质目前来说还是普遍较低的，这成为制约农村发展的瓶颈。”广东省社科院马研所所长张造群认为，只有带头人素质高，才能带领队伍做好基层工作。

　　要解决基层干部素质和实际要求之间的矛盾，“羊城村官上大学”工程是抓基层打基础的长远之计和固本之策，也是推进“头雁”工程的重点项目。

　　“城乡社区是社会治理的基本单元，村官、党支部书记、村委书记是单元中最重要的治理主体，可以把治理单元和社会单元黏合在一起。”中山大学社会学与人类学学院副教授黄晓星长期关注社区治理问题，“对他们的培养可以解决社区治理的短板，使社区成为战斗的堡垒。”

　　每年，广州市一级财政会投入1988万元建立行政村党建工作专项资金，用于支持“羊城村官上大学”工程等基层党建工作。减轻学费负担，能够更好地激励基层党员干部的学习积极性。

　　于是，市区财政补一点、学校减一点、自己出一点，基层党员干部个人仅需自付1500元就能完成整个本科或者大专学历学习，只占本科、大专学杂费总额的1/5左右。

　　抓住重点才能事半功倍。“羊城村官上大学”工程紧跟重点对象，精准选调学员。8年来，逾千名未达到大专学历的村（社区）党组织书记、1650多名未达到大专学历的村级后备人选、670多名政治素质好、各项工作表现突出的优秀基层党员，参加“羊城村官上大学”学历班学习。

　　“‘羊城村官上大学’工程是一项具有战略性的干部培养工程。”广东省委党校教育长尹德慈说，“将村干部培养放在整个干部队伍和基层组织建设的关键环节，立足的是当下，看的是未来，具有很强的样本意义。”

　　棠下街祥龙社区居委副主任易霞，去年春季入读了广州市广播电视大学天河区分校本科行政管理专业。她习惯回校面授听课，课上认真听讲、做好笔记，课后再结合网上教学方式，在网上完成测试题。

　　她所在的天河区分校，是广州市广播电视大学承载“羊城村官上大学”工程教学任务的10个区级分教点之一。由于基层干部学员居住分散、上学路程远，为了提供优质的教育培训服务，广州整合了广州市广播电视大学校本部和10个区级分校的教学资源，构建覆盖全市的广州农村基层干部教学网络系统，方便各区学员就近上学。

　　“在教学方式上，我们采用面授辅导与网络自学相结合，为广大村官学员提供‘时时能学，处处可学’的教育供给服务。”广州市广播电视大学校长熊军介绍。“线上+线下”的教学模式，能在保持传统面授优势的同时，充分发挥网上教学不受时空限制的优，既组织学员定期到教学点参加集中面授学习，每门课程面授6次，又为每门课程配套制作了相应的网络课程，学员可随时通过教学平台参与网络实时互动和非实时点播的多项教学活动，提高学习效率。

　　在教学内容上，“羊城村官上大学”工程将教学重点，集中在提高执行政策法律水平和解决实际问题能力上，结合实际需要讲解专业基础理论，针对日常工作中的常见问题教授解决思路和方法，力求帮助基层干部更好适应新形势下农村、社区基层工作，在工作中掌握主动权。

　　在专业教学以外，白云区大田村、番禺区新水坑村等17个村（社区）还建成了教学实践基地，常态化组织开展教学实践活动，为学员提供良好的课外实地实践活动和教育学习场所。8年来，现场教学共举办了350多场次。

　　多措并举，广州“羊城村官上大学”工程有效地解决了一些村（社区）“两委”干部综合素质不高、履职能力不强等的突出问题，基层党员干部队伍学历层次和整体素质得到明显提升。基层党组织组织力更强，基层治理水平也随着基层干部整体素质的提升而提升。

　　在广州基层组织数量最多的白云区，大专以上学历被列入担任“两委”干部的资格条件。“要在村社营造尊重知识、重视人才的良好氛围。”白云区委常委、组织部部长张建如谈到，除了提高任职门槛，白云区还通过建立村社大学生名单、选配一村社一大学生组织员、遴选大学生后备干部，实现常态化发现人才、制度化培养人才、长效化重用人才。

　　“从改革村社干部选任制度入手，我们还加大在任干部综合培养力度，让干部学有所成、学有所用。”张建如说。在棠景街，上市公司总裁助理归来担任棠溪经济联社党委书记；在石门街，优秀社区党组织书记选派担任滘心经济联社党委书记，全方位提升基层党组织带头人发展能力和工作能力。

　　一批又一批的基层干部从田间地头走进大学课堂，工学相长，他们把在课堂中收获的启发用回实际工作中，用产业发展振兴乡村。广州市广播电视大学增城分校学员姚秀映，就根据土地利用规划知识，利用土地资源开发出新的乡村文旅项目——亲子农场旅游项目；另一名学员张智仁，在参加上海交通大学研修班的学习、参观生态农业示范基地后，在增城增江街联益村承包了100亩该村的闲置土地，开发成立了“广州合益生态农业有限公司”。

　　“产业振兴、文化振兴最关键的就是人才振兴，有人才就会有办法。”广州市委宣传部副部长曾伟玉十分看好“羊城村官上大学”工程与乡村振兴工作的密切联动，她也建议从激励机制方面，给予提高学历的村官鼓励。

　　“羊城村官上大学”工程下一步如何进一步提质提效？广州市委组织部相关负责人介绍，广州正计划以村（社区）党组织书记培养为重点，进一步拓展教育层次和教育对象，将教育层次由大专向本科学历延伸、教育对象由农村向社区干部延伸。

　　办学主体则计划从广州市广播电视大学向广州其他高校拓展，教育方式采取多种形式相结合的模式。广东省委党校教育长尹德慈也建议将纳入党校力量，形成市、区、镇三级联动，拓展培养内涵。

　　未来，广州全市村（社区）党组织书记大专以上学历占比将达到90%以上、“两委”班子成员大专以上学历占比达到80%以上，成为基层党的建设质量不断提高，基层党组织组织力、战斗力、凝聚力不断增强的主干力量。熊猫体育app