伙伴关系是指互不对立，并遵守求同存异原则，不攻击某个特定的第三国。伙伴关系制是中国在建交基础上再划分的、代表两国关系亲疏的一种制度。建立伙伴关系意味着两国双方已经达到一定的信任度，并且在重大问题上（如在西藏、新疆、台湾等）没有根本分歧。目前与中国建立的伙伴关系有友好合作伙伴关系、全面合作伙伴关系、战略伙伴关系、战略合作伙伴关系、全面战略伙伴关系、全面战略合作伙伴关系、全天候战略合作伙伴关系等。伙伴关系等级越高，表明两国在各个方面一致性越强，即双边政治关系越稳定。

　　自1993年中国与巴西建立第一个“战略伙伴关系”起，伙伴关系就成为中国外交出现频率最高的词汇之一。事实上，构建伙伴关系是中国外交的一项特色传统，也是一条结伴而不结盟的新路。随着中国构建全球伙伴关系的表述日益明确、内涵渐趋丰富，伙伴关系不仅成为中国外交的主要工作方向和重点任务，也是诠释阐述中国特色大国外交理念的“拳头产品”和“特色品牌”，建立合作伙伴关系已经成为中国外交的一个显著特征和一道亮丽风景

　　伙伴关系的修饰前缀有各自不同的含义。“友好”指双方政治关系良好。“合作”指政策相互协调、相互配合、相互支持，其中不加战略修饰语的合作多特指经济合作。“战略”是从整体上、全局上以及核心利益上来说对中国政治、安全或特殊战略资源有重要影响的关键国家。“战略伙伴”意为共同讨论世界经济问题并在国际舞台上展开合作。“战略合作”意味着合作层次较高。战略协作”指除“战略合作”的内容外，双方还在军事技术等方面协作互助。“全面”指的是所有国际合作领域都具有一致性，包括政治、经济、文化、军事等。“全方位”指的是合作领域多、范围广，是比“全面”还要全面的合作领域，指更紧密、更全面、更牢固的伙伴关系。“全天候”就意味着不管任何时刻，双方都在政治、经济、安全等各种国际事务中有紧密的关系，是最高层次的友好关系。整体上，战略具有比全面更近一层的长远含义，全面比友好更具协作深度。

　　笔者根据外交部官网公布的文本内容进行统计，截止2020年末，中国已同180多个国家建立外交关系，同112个国家和国际组织建立不同形式的伙伴关系，全球伙伴关系网络越织越密。首先是我国与巴基斯坦是全天候战略合作伙伴关系，可以理解为无论国际局势如何变化，中巴之间的友谊不变，是为“巴铁”。其次是与俄罗斯的关系——新时代全面战略协作伙伴关系，“战略协作”在中国对外的伙伴关系中独一无二，亦属中国对外伙伴关系中的第一层级。再就是全面战略合作伙伴关系，目前只有11个，包括东南亚的越南、老挝、柬埔寨、缅甸和泰国5个国家，这些国家在安全领域、经贸领域与我国有很深的交集。其余都是非洲国家，包括刚果（布）、津巴布韦、莫桑比克、塞拉利昂、塞内加尔、。其中，塞拉利昂是当年支持我国恢复联合国合法席位的提案国之一。此外，这些国家高度认同“一带一路”合作理念，积极参与“一带一路”建设，双方全面深化友好互利合作潜力巨大。习主熊猫体育app席也曾指出，中非是休戚与共的命运共同体和合作共赢的利益共同体。中国不会忘记老朋友，始终把发展同非洲国家的团结合作作为对外政策的重要基础，这一原则绝不会因为中国自身发展和国际地位提高而变化。

　　全面战略伙伴关系没有冠以“合作”二字，意味着这些国家具有重要且全面的战略价值。但与中国在部分问题上存在差异。包括马来西亚、蒙古、印尼、阿尔及利亚、埃及、南非、白俄罗斯、丹麦、法国、葡萄牙、西班牙、希腊、意大利、英国、匈牙利、墨西哥、阿根廷、巴西、秘鲁、委内瑞拉、澳大利亚、新西兰、 沙特阿拉伯、伊朗、塞尔维亚、波兰、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、厄瓜多尔、智利、巴布亚新几内亚、斐济、密克罗尼西亚联邦、纽埃、瓦努阿图、汤加等36个国家。战略伙伴关系多数为能源丰富的国家，与我国有大量的产能合作，包括阿联酋、阿曼、吉尔吉斯、卡塔尔、科威特、土库曼、安哥拉、尼日利亚、乌克兰、哥斯达黎加、加拿大、保加利亚、伊拉克、捷克、玻利维亚、乌拉圭。其中阿联酋、阿曼、卡塔尔、科威特、尼日利亚等国石油资源比较丰富。

　　除了与以上国家的关系之外，还有更多不同层级的伙伴关系，像战略合作伙伴关系、全方位友好合作伙伴关系等其他伙伴关系。不同语义的伙伴关系意味着其在实际功能上主次有别而非两厢并列，意味着中国与不同国家间的亲疏关系或是重要性差异。为了更加直观地表述这种差异，我们对不同表述的伙伴关系进行了差别化赋值。依次将无关系、建交关系、其他关系、其他伙伴关系、友好合作伙伴关系、全面合作伙伴关系、战略伙伴关系、战略合作伙伴关系、全面战略伙伴关系、全面战略合作伙伴关系、全天候战略合作伙伴关系（新时代全面战略协作伙伴关系）赋值0—10分。在伙伴关系基础上，如果有全方位、全天候、协作、全面、合作、友好、永久等形容词加0.5分，不是伙伴关系但有建交关系的其他关系全部赋值2分。此外，部分国家的伙伴关系会随着时间而不断变化，比如从战略伙伴关系升级为全面战略伙伴关系。以2010年为基年，统计2010-2020年的数据，由此可以得到全球大部分国家与中国伙伴关系的变迁，下图是部分国家的数据。

　　在2021年博鳌亚洲论坛上，针对高质量共建“一带一路”，习主席提出建设四大伙伴关系，即建设更紧密的卫生合作伙伴关系、建设更紧密的互联互通伙伴关系、建设更紧密的绿色发展伙伴关系、建设更紧密的开放包容伙伴关系。这“四大伙伴关系”成为当前形势下中国对推进“一带一路”倡议进一步走深走实的最新宣示，也预示着更多国家将成为中国的伙伴关系国。